中国人民政治协商会议克拉玛依市白碱滩区委员会常务委员会工作报告
——在政协白碱滩区第一届委员会第三次会议上
（2013年1月23日）
王宗起
各位委员、同志们：
我受政协白碱滩区第一届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
2012年工作回顾
2012年，常委会坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真学习实践科学发展观，在区委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧依靠各委员参加单位和全体委员，团结动员各阶层和各界人士，致力发展、关注民生、认真履职，完成了区政协一届二次会议确定的工作任务，为全面推进我区跨越式发展和长治久安发挥了积极作用。
一、坚持科学发展，围绕中心工作，为促进经济社会平稳发展出谋划策
常委会自觉服从区委的正确领导，服务全区经济社会发展，紧密围绕区委、政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
一是积极议政建言，政治协商质量得到提高。充分发挥会议协商的主渠道作用，就事关我区发展的重大问题进行协商。一届二次会议期间，政协委员们对常委会工作报告、“一府两院”工作报告及其他工作报告认真讨论。8名委员就加强学生素质教育、加强社会管理创新、加强慢性病控制与管理、发挥行业协会作用等作大会发言及书面发言。会议中，委员提出的意见建议，如关于加大对地方企业的帮扶力度，推行医疗卫生机构网格化管理，增强文化发展软实力，加快人才队伍建设等为区委、政府科学决策提供了参考依据。召开区情通报会，举办经济专题讲座，围绕地方经济发展开展调研座谈，建议大力促进科技创新，加强企业管理，为进一步提高区域和企业的综合竞争力贡献力量。
二是着力畅通渠道，民主监督力度得到提升。充分运用专题视察、提案办理及重点提案督办视察等形式，有组织、有重点、有计划地开展民主监督活动。12名委员分别担任15个单位（部门）行风义务监督员，加强与受派单位的沟通交流，积极支持、帮助改进工作作风，提高工作质量。组织委员开展了关于“推进以全科医生为重点的社区医疗卫生队伍建设”和“推动劳动就业与职业培训工作”专项工作视察。同区委、政府联合向各提案办理单位印发《提案工作暂行办法》及有关规定，进一步明确了提案办理工作环节，14个办理单位（部门）的31件提案办复率100％，委员满意度96.8％。确定《关于加强慢性疾病控制与管理，提高居民健康水平的提案》等5件提案为重点督办提案，由政协领导领衔督办，提升了提案办理的层次和质量。为鼓励优秀，起到以点带面、以优提质的作用，拟对6件优秀提案、5家提案承办先进单位进行表彰奖励。
三是深入调查研究，参政议政实效得到增强。常委会精心选择调研题目，如关于“加强社会管理创新，推进和谐白碱滩建设”、“全区公益性文化事业发展”等专题调研，深入调查研究，深入分析思考，形成内容详实，针对性、可操作性强的调研报告6篇。牵头组织开展了“党政机关开放周”活动，组织辖区民众及各界代表对党政机关7家单位（部门）进行参观，并对其工作提出了意见和建议，形成情况通报呈送区委，区委以办公室通报的形式发送各单位（部门），活动增进了党政机关与人民群众的沟通与联系。常委会按照区委“调研推进落实月”安排，分两批次共对我区50余个单位（部门）进行了调研，认真撰写调研报告、论文，促进了问题和困难的解决，提升了工作和服务效率水平。常委会积极配合市政协做好关于“我市医疗机构数字化医院建设”、“增进民族团结、促进民族关系和谐”等课题调研，提供第一手资料，反映呼声建议。
二、坚持以人为本，关注民生民情，为构建和谐社会献计出力
常委会坚持把关注民生、体察民情、反映民意作为政协履职的根本出发点和落脚点，不断拓展思路，不断创新载体，协力改善民生，协力促进社会和谐。
一是努力拓宽社情民意渠道。专门制定了《政协白碱滩区委员会了解和反映社情民意工作制度》，规范政协民意表达、民意汇集和民意反馈的程序，通过政协网站，开辟社情民意信箱，建立政协委员qq群，并利用街道、社区密切联系群众的优势，在辖区两个街道办事处分别建立政协委员工作联系点，坚持经常性反映与集中性反映相结合，有效延伸了政协履职触角。在发挥委员广泛联系各界群众优势的同时，注重将会议协商讨论、政协提案、调研报告、视察活动中发现的好的意见建议转化为社情民意。成功承办了市、区两级政协社情民意座谈会，交流经验，并将部分委员的意见建议直接提交市政协。
二是主动关注民生事业发展。常委会按照“知实情、讲实话、出实招、求实效”的原则，围绕科技、教育、医疗、就业、法律、文化等，共提交有关民生事业发展方面的意见建议46件，委员工作联系点报送社情民意信息50件，反映的社情民意真实客观、论述充分、建议可行，具有较高的参考价值。组织开展了“走访调研、汇集民情民意座谈会”，形成调研报告，报告真实全面地反映出当前我区“在经济社会等各项事业的发展和民生改善上的显著成效，各族群众最满意的事情，最关心、亟待解决的困难与问题”等7个方面49条意见建议，受到区委的高度重视和充分肯定，推动了民意表达和民意与政府的良性互动，在党委和政府与人民群众之间发挥了桥梁纽带作用。
三、坚持发扬民主，增进团结友谊，为凝聚智慧力量尽职尽责
常委会坚持紧密联系各界人士，把增进团结、形成共识、汇聚力量摆到履职工作的重要位置，充分发挥整体优势，努力营造宽松、民主、和谐的氛围。
一是积极开展交流活动。通过“引进来、走出去”的方式，加强与上级政协及周边县（市、区）政协的交流与合作，开展多渠道、多形式的联络联谊工作。承办市、区两级政协联谊座谈会，学习提案办理、社情民意工作等方面的先进经验；参加市政协举办的全国二十四城市政协横向联系会第50次会议，与多个城市政协就健全机制、发挥调研视察实效等方面进行了交流探讨，增进了团结友谊，拓展了思维，提升了工作创新的能力。
二是积极发挥统战作用。常委会坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，发挥政协作为最具有广泛代表性的统一战线组织作用，在政协全体会议、常委会议、各专委会议及各项活动中，认真听取来自各界别委员、各社会团体、各阶层民众的声音，充分吸纳各方面的意见建议，开展全区统战工作情况专题调研，不断增进理解，努力扩大共识，有力促进了阶层关系的和谐。认真贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥政协委员中民族、宗教界人士的作用，认真聆听民族、宗教界人士的心声，与区委统战部联合召开民主宗教人士座谈会，增进与各党派人士、侨属侨眷、民宗人士的了解与沟通，协助解决存在的困难和问题，有力推进了侨属侨眷关系、民族关系、宗教关系的和谐。
三是积极促进社会和谐。响应区委、政府的号召，努力实践社会管理创新责任目标，促进民族团结进步教育活动的开展，为全国文明城市顺利通过复检贡献力量。真情关注老年人群体，探望为老服务中心的老人，送去真诚的问候和祝福。真切关注结对困难家庭，对其提出的关于就业、救助等方面的困难，积极向有关部门反映，并在节假日送去慰问品和慰问金。认真宣传党和政府的惠民政策，进一步创新工作方式和活动载体，努力将各方面的智慧和力量凝聚到加快经济社会发展上来，汇集到促进社会和谐上来，协助党委、政府做好解疑释惑、凝聚人心、共促和谐的工作。
四、坚持开拓创新，加强信息化建设，为推进政协文化建设积极作为
常委会努力推动信息网络建设，有序开展文史工作，大力弘扬“重和谐、讲协商、尚兼容、谋创新、求实效”的政协文化精神，进一步推动了政协文化建设的创新发展。
一是充分发挥政协信息网作用。区政协信息网站及后台录入操作系统建成后，我们利用这个信息平台，发布了关于政协组织概况、工作动态、工作指南、议政建言等信息140余条，委员及民众分别通过“领导信箱”、“委员信箱”及“社情民意信箱”反映信息27条，利用“提案在线提交系统”提交大会提案，实现了信息共享，拓宽了政协履行职能的载体，推动了政协信息化建设。
二是充分推动政协文史工作。发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的作用，以科学的态度和踏实细致的工作作风，编辑一届二次会议资料汇编，编纂政协工作简报、会议简报，编写年鉴及大事记。完成《白碱滩区之最》、《白碱滩区变迁图片集》两本书籍资料的征集、校对和完善工作。通过政协网站“委员风采”栏目，如实呈现委员在履职中的心得感悟和精彩共享，展现委员履职过程中的先进典型事迹以及在本界别所取得的突出成绩，充分体现出政协文化的吸引力和影响力。
三是充分推进政协文化建设。认真贯彻落实十七届六中全会关于推动社会主义文化大发展大繁荣的重要安排部署，切实促进实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益，组织开展了关于全区公益性文化专题调研，撰写调研报告，报送市政协及区委、政府。举办“庆祝政协白碱滩区委员会成立一周年”书画摄影展，参展作者85人，展出各类书画摄影作品158幅，作品思想健康，主题积极向上，体现了辖区民众热爱美、追求美、创造美的高尚情感和蓬勃向上、共建和谐的精神面貌，体现出各界民众对政协工作的理解、支持和期望，营造出良好的文化氛围，为我区文化事业的发展和政协工作迈上新台阶奠定了群众基础。
五、 坚持强基固本，加强自身建设，为提升政协履职水平夯实基础
常委会把加强自身建设作为政协事业发展的基础，不断改进工作作风，提升履职能力，使政协工作的整体质量有了进一步提高。
一是学习型组织建设进一步加强。抓住会议和活动契机，努力营造学习氛围，引导政协委员认真学习统一战线多党合作和政治协商、民主政治建设等人民政协理论专题，筑牢思想理论建设的基石，用科学的理论武装头脑、指导实践。2012年，我们开展了4次常委会集体学习，5次委员短期集中培训，组织委员参加自治区政协举办的理论研讨征文活动，精心提交了优秀论文4篇，深化了对人民政协理论的认识和理解，增进了履职为民、促进发展、共建和谐的责任感和使命感，为有效履行职能发挥了作用。
二是委员履职积极性进一步发挥。2012年，委员积极参与市政协、区委、区人大常委会、区政府组织的各类活动17次，参与人数68人次，参加政协组织的各类会议、视察、调研活动及委员派外集中培训29次，376人次。委员履职意识强烈，履职主动性、积极性高，充分展现了我区政协委员良好的精神风貌。
三是政协机关建设进一步推进。2012年，常委会抓住机关建设不放松，不断加强制度化、规范化和程序化建设，不断强化服务意识，不断提高办文、办事、办会水平，教育和引导机关干部爱岗敬业、廉洁自律，营造团结和谐、风清气正的良好氛围。为增强机关人员的职业道德修养，制定了《机关干部职业道德主题教育实践活动实施方案》，开展深入阅读“三本书”活动；切实加强政协机关宣传工作，如“党政机关开放周”活动，亚洲中心时报记者全程参与，克拉玛依电视台记者和编辑现场采访，并做客克拉玛依电视台“直播30分”，全年共在报刊、网络、电视、广播等各类媒体上发布、刊登信息报道31篇，使宣传工作在广泛性、系统性、深度性上有所突破。
过去一年区政协取得了一定的工作成绩，这是区委正确领导、区人大常委会、区政府大力支持和辖区各单位（部门）积极配合的结果，也是政协各参加单位、广大政协委员、政协工作者和社会各族各界群众共同努力的结果。在此，我代表常委会表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，政协工作还存在着很多不足，主要表现在：履职成果转化、反馈机制不够健全，专题调研的质量还需进一步提高；部分委员的责任意识不够强，政协委员的主体作用还需进一步发挥；政协理论研究不够深入，创新政协履行职能的方式方法有待进一步探索和实践等。我们要在今后的工作中，不断探索，认真研究，加以改进。
2013年工作思路
2013年是我区各族人民群众贯彻落实中共十八大精神的关键之年，也是我区实现“十二五”规划中期目标的关键一年，认真做好今年工作，对于夯实政协工作基础，推动政协工作具有十分重要的意义。区政协工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻落实中共十八大会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，以“区委倡导、政府需要、群众期盼”的思想为主要内容，规范政治协商程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，提升政协工作科学化水平，为推动我区跨越式发展和长治久安作出积极贡献。
一、 履行政协规程，政治协商有为
根据政协章程及中共十八大关于“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中”的要求，强化政治协商职能，是新形势下加强我区政协工作的一项重要任务。
一是健全政治协商机制。要把促进科学发展作为第一要务，建立健全协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，完善协商工作机制，召开协商联席会议，推进政治协商纳入决策程序。逐步规范协商程序，促进协商意见的办理及反馈，确保政治协商工作落到实处。根据区委、政府提出的政治协商计划，对协商各方责任、议题确定、程序落实、活动组织和成果运用等工作机制予以明确，切实推进政治协商制度化。
二是完善协商议政格局。要准确把握政协工作原则，坚持做到“不越位”、“不添乱”、“不表面”，责无旁贷地增强政治协商的主动意识，自觉承担政治协商重要主体的应尽职责。围绕全区中心工作，把事关经济社会长远发展、事关群众切身利益的重要问题作为课题，进行深入细致的调查研究，认真制订具体方案，搭建政治协商平台，周密组织好不同层次、不同形式的协商议政活动。
三是突出政治协商功能。协商的形式包括会议协商、书面协商和恳谈协商。一是就事关我区未来发展的综合性、全局性和前瞻性课题，通过全体会议、常委会议、主席会议、专委会议等进行协商，积极建言献策。二是根据区委、政府及有关部门的要求，对一些重要事件或重大问题，以《协商纪要》、建议案等书面形式，开展书面协商。三是高度关注民生，高度重视经济社会发展，根据党政的舆情需求，召开专题座谈会或政情民主恳谈会，组织政协委员与区委、政府及相关部门进行恳谈协商。
二、促进提案办理，民主监督有效
要把关系群众生产生活的热点难点问题作为民主监督的重要内容，把完善民主监督机制作为增强民主监督实效的关键举措，进一步提高民主监督的组织化程度。
一是增强提案监督。完善网上提案系统，公开征集提案，拓宽提案征集渠道；适当压缩个人提案数量，增加专委会提案和委员参加单位提案；建立提案合议制度，推动委员全程参与提案工作，实行提案预交办，切实把好“撰写、提交、审查、交办”关，推动提案跟踪办理，争取提案办理实效；对被列入计划或正在解决之中的提案进行“回头看”，不断提高提案办理的落实率和满意率。
二是增强委员监督。大力活跃专委会工作，坚持寓支持于监督之中，发挥委员的主体作用，鼓励委员担任区有关单位、部门的民主监督员。在政协党组和主席会议直接领导下，围绕某一选定的重大问题或重点部门，集中开展集体民主监督活动。民主监督员要大胆监督、建言献策，形成监督与被监督双方良性互动，力求把委员的个人监督行为上升为政协组织的监督行为，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把零星的批评意见上升为集体的监督建议，实现由“软”变“硬”、由“虚”变“实”、由“分散”变“集中”三个转变。形成“民主监督建议书”，报送相关职能部门，推进职能部门工作，增强民主监督实效。
三是增强民主评议。有效运用民主评议的形式，激发民主监督潜力，增强民主监督活力，提高民主监督能力。要围绕重点工作的推进、重要活动的组织、重点工程或重大项目的实施开展民主监督，为科学发展营造良好环境。组织委员对承办单位的提案办理落实情况进行民主评议，提高提案的采纳率和落实率。
三、加强调研视察，参政议政有据
要切实加强调查研究，创新机制，拓宽渠道，丰富内容，推进社情民意工作，更好地发挥参政议政作用。
一是切实提高调研视察质量和水平。要改进方式，整合智力资源，邀请区域专家和社会各界人士参与，通过调查研究，建睿智之言，献务实之策，为区委、政府科学决策提供智力支持。
二是促进调研视察成果转化。2013年，我们将围绕党政工作中心，根据协商确立调研视察课题，如民生改善、经济发展、社会管理等方面，组织委员开展调研视察；积极参与区委“调研推进落实月”活动，使调研视察和党政工作实际紧密结合，发挥好助推作用，有效推进成果转化。
三是构筑社情民意信息基础网络。要努力适应新形势新任务对反映社情民意信息工作提出的新要求，继续加强工作机制建设，促进信息工作协调统一、规范有序、高效灵活地运转。重视发挥政协民意通道功能，在原有街道政协委员工作联系点的基础上，在各社区建立委员工作室，组织委员走进基层、贴近群众，形成基层基础网络，把分散于各界别、阶层、群体的意见建议，系统综合地反映给党委和政府，扩大民意知晓渠道，加大社情民意信息工作力度，切实为政府分忧，为群众解难。
四、加大宣传力度，文史工作有序
要切实加强新闻宣传工作，统筹做好会议集中宣传和常规报道，扩大政协工作影响力。综合运用多种传媒方式，深入推进政协文化建设和履职经验总结，加强政协理论和履职绩效的宣传报道，举办《白碱滩区之最》、《白碱滩区变迁图片集》两本书籍首发仪式，举行政协成立两周年委员风采展览，让全区民众更加了解政协、了解政协委员，关心、支持政协工作，进一步形成有利于政协事业发展的良好社会氛围。要务实推进“亲历、亲见、亲闻”史料征集工作，征集白碱滩历年来省部以上劳动模范事迹材料，筹备“白碱滩英模集”资料；征集白碱滩人士历年来发表过的文学作品，包括诗歌、散文、小说、报告文学等，筹备“白碱滩文学集”资料；征集一届政协委员政协理论研究论文、委员生活感悟心得等，筹备“一届委员文集”资料。
五、提高政协工作水平，自身建设有力
加强自身建设，是政协履职尽责的基础。要积极催生内在动力，激发工作活力，不断提高政协工作科学化水平。
一是拓展政协组织功能。推进常委会建设，增强常委会组成人员的责任意识和表率意识，充分发挥常委会的组织引领作用。有效发挥专委会的基础性作用，健全专委会和部门对口联系制度，努力使履职活动更加经常活跃、更加丰富有效。找准委员社区工作室功能定位，积极探索有效发挥作用的途径。加强政协机关干部队伍建设，不断提高综合协调、助手参谋、服务保障水平，营造“大气、正气、和气”之风。加强学习型组织建设，坚持政协理论学习和研究，2013年计划开展5次学习培训和考察交流活动，定期开展工作探讨交流，充实履职知识储备。
二是发挥委员主体作用。重视政协委员队伍建设，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，增强委员的大局意识、界别意识和服务意识。举办集工作通报、专题讲座、人民政协理论学习等内容为一体的政协委员学习交流会，帮助委员知情明政、增长知识。坚持优质服务和规范管理的有机统一，既支持履职又引导自律，既注重激励又强调约束，不断提高委员参政议政的能力和水平。要切实发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。
三是优化政协履职环境。要在推动政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设上下功夫，健全完善政协工作制度体系，加强督促检查，抓好贯彻落实，为政协组织履行职能提供制度保证。要在争取重视支持政协履职实践上下功夫，建立健全知情明政机制、力量整合机制、成果转化机制、跟踪反馈机制，自觉做到与党委、政府中心工作和谐共振，与人民群众脉搏和谐律动，与全面建设小康社会和谐并进，努力形成“党委重视，政府支持，政协主动”的良好工作格局。
六、创新工作机制，履行职能有实
2013年，我们将创新工作机制作为推动履职，推动工作取得实实在在成效的重要抓手。通过会议协商、书面协商和恳谈协商，努力拓展与党委政治协商的途径，做到区委想什么，我们议什么；主动做好与党委、政府及有关部门的经常性联系，努力使更多的成果转化为推进科学发展的政策措施，做到政府干什么，我们帮什么；深入调研视察，努力解决人民群众关注的热点难点问题，做到群众盼什么，我们做什么。
一是建立“区委主导、政府支持、政协主动”的协商工作机制。
主动与区委开展专题协商，每年就全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等建设中的重大问题召开1～2次协商会。积极争取区委、政府及有关部门向政协提交政治协商的内容，如党代会、全委会的重要决定，政府工作报告，财政预决算报告，人民法院和人民检察院工作报告，全区国民经济和社会发展中长期规划等。积极协调区委、政府及有关部门根据实际工作安排，提出政治协商的内容，如行政区划和城市建设总体规划方案及其重大调整，政府重大建设项目的决策和调整，关系人民群众切身利益的重大决策及其调整，政协内部的重要事务及有关爱国统一战线的重要问题，以及其他经济、政治、文化和社会生活中的重大问题。
二是建立政府与政协工作协商联席会议制度。
通过建立政府与政协工作协商联席会议的方式，通报政府年度重点工作安排，通报政协提案立案情况、政协全会委员讨论意见汇总情况，协商确定重点提案及领办领导，协商提出政协需要政府支持解决的事项，征求政协对《政府工作报告》的意见等，履行政协参政议政工作职能。围绕区委、政府2013年中心工作，协商确定区政协的重点调研课题，并通过聘请市内外有关方面专家、专业人才，和政协委员共同深入细致地进行调查研究，形成内容详实、针对性强、建议措施可行的调研报告，为区委、政府科学决策提供可靠依据。
各位委员，新的蓝图已经绘就，新的征程正在开启，新的目标催人奋进，让我们在区委的坚强领导和区人民政府的大力支持下，解放思想，敢于担当，抢抓机遇，不辱使命，以更加昂扬的姿态，更加豪迈的精神，更加饱满的热情，力促各项工作取得新成效，力促职能发挥实现新突破，力促民主政治建设迈上新台阶，为实现我区跨越式发展和长治久安而努力奋斗！
